因为成本回收难等因素影响，“十三五”时期抽水蓄能建设进度未达预期，新增装机仅876万千瓦。然而碳中和目标提出后，以新能源为主体的新型电力系统对储能也有了更多的需求。2021年，抽水蓄能行业迎来了大爆发。今年3月，国家电网提出“十四五”期间新开工2000万千瓦抽水蓄能电站装机的目标。据北极星电力网不完全统计，仅今年上半年，国家电网及其旗下公司签约的抽蓄电站已经超过了2000万千瓦。
超过2个三峡电站！上半年4770万千瓦抽水蓄能电站获重要进展
据北极星电力网不完全统计，2021年至今，已有39个、总装机4770万千瓦抽水蓄能电站获得了签约、核准、开工等重要进展，这一数字已经超过世界最大的水电站——三峡水电站2240万千瓦总装机规模的2倍。
2021年抽水蓄能项目签约、核准、开工等重要进展
据悉，截至2020年，我国抽水蓄能电站投运总装机规模3179万千瓦，在建总装机规模5243万千瓦。如果今年获得重要进展的4770万千瓦抽水蓄能项目都能如期开工投产，未来我国抽水蓄能装机将超过1.2亿千瓦。
目前，国家电网公司是建设抽水蓄能电站的主力。在39个取得重要进展的抽水蓄能项目中，国家电网有14个，三峡集团有7个。分地区来看，湖北省的项目进展最多有9个，河南省有5个，湖南省有5个，其他13个省份/地区则均为1-2个。 国家电网曾指出，力争“十四五”期间在新能源集中开发地区和负荷中心新增开工2000万千瓦以上装机、1000亿元以上投资规模的抽水蓄能电站。南方电网则表示，“十四五”和“十五五”期间，将分别投产500万千瓦和1500万千瓦抽水蓄能。从现有数据来看，今年上半年国家电网及其旗下子公司签下的抽水蓄能装机已经超过2000万千瓦，如果再加上其它发电集团，国家电网经营区域内签约的抽水蓄能项目已经远超2000万千瓦。此前建设进度未达预期的抽水蓄能行业 为何能迎来大爆发？ 2020年年底，煤电装机历史性降至50%以下，清洁电力装机容量则历史性超过50%，新能源装机正在飞速增长。2030年12亿千瓦风电光伏装机目标的提出，更是为新能源发展注入一剂强心针，以五大发电为首的电力集团进一步加大了对可再生能源的布局。中电联预测，到2021年年底，非化石能源发电装机规模及比重将有望首次超过煤电。 为了实现碳中和目标，大力发展可再生能源已经必然趋势。然而，由于风电光伏的间歇性、不稳定性，新能源装机并网需要搭配更多的调节性电源，提高电力系统的灵活性。推进火电灵活性改造，发展天然气发电、储能，以及电力需求侧管理都是提升电力系统灵活性的重要手段。 目前抽水蓄能在储能应用中装机占比最多，启动时间短、调节速率快，是新型电力系统中不可或缺的一部分，这也是抽水蓄能行业能够在今年迎来“大爆发”的原因。 “十三五”时期抽水蓄能建设进度未达预期，新增装机仅876万千瓦，成本回收难是很重要的影响因素之一。 2019年5月，国家能源局发布的《输配电定价成本监审办法》指出，抽水蓄能电站、电储能设施不计入输配电定价成本。 2019年12月国家发改委又发布了《省级电网输配电价定价办法（修订征求意见稿）》指出，抽水蓄能电站不得纳入可计提收益的固定资产范围。 抽水蓄能不计入输配电定价成本，也无法通过产业链进行疏导，电价问题长期无解，导致抽水蓄能行业发展缓慢，完善抽水蓄能电价机制成为急需解决的问题。 2021年4月，国家发改委发布进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见提出，以竞争性方式形成电量电价，将容量电价纳入输配电价回收，完善容量电费在多个省级电网的分摊方式。 国网新源控股有限公司董事长侯清国表示，国家发改委及时完善了抽水蓄能价格形成机制，新机制明确了抽水蓄能在新型电力系统中的功能定位，将抽水蓄能电价纳入输配电价监管，更加完善了公平合理的电力价格体系，为抽水蓄能电站加快发展、充分发挥综合效益、助力实现碳达峰碳中和目标创造了更加有利的条件。 2021年，是“十四五”的开局之年，电力行业的发展方向有很多新的变化，但无论是新能源还是与之配套的调节性电源，都应该避免新一轮的盲目的跑马圈地。相比往年的缓慢进度，今年抽水蓄能行业的“大爆发”固然值得高兴，但是也应该考虑项目的合理性，根据大电网需求建设相应的项目。目前，国家能源局正组织开展新一轮抽水蓄能中长期规划，相信国家层面专项规划的出台，也能够助力抽水蓄能行业的有序发展。
