国家能源局新局长王宏志 重磅报告

2025年全国能源工作会议召开 

国家能源局党组书记、局长王宏志作工作报告

12月15日，2025年全国能源工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真落实中央经济工作会议部署、全国发展和改革工作会议要求，总结2024年工作情况，谋划2025年重点工作。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁出席会议并讲话，国家能源局党组书记、局长王宏志作工作报告。

郑栅洁指出，2024年以来，全国能源系统深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示，坚持以能源安全新战略为引领，统筹高质量发展和高水平安全，扎实做好各项能源工作，为支撑经济回升向好、满足人民美好生活需要提供了坚实保障。2025年是“十四五”规划的收官之年，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实中央经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，持续深入推进实施能源安全新战略，加快规划建设新型能源体系，为经济社会发展大局做好服务保障。

王宏志指出，党中央、国务院领导高度重视能源工作，多次作出重要指示批示，为新时代能源发展提供了科学引领，领航能源事业不断开辟新局面。明年和“十五五”时期是加快构建新型能源体系、推动能源高质量发展、高水平安全的关键时期，能源行业要对标对表党的二十届三中全会重大决策部署，深入分析能源发展改革新形势新要求，着力破除制约高质量发展的体制机制弊端，进一步激发和增强发展活力。必须扎实做好应对各种风险挑战的准备，必须加快发展新质生产力，必须更加坚定推进全面深化改革，必须着力提高监管效能和水平。

会议认为，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，全国能源系统坚持稳中求进工作总基调，全力以赴保障能源安全，坚定不移推进能源绿色低碳转型，推动能源高质量发展再上新台阶，2024年能源各领域工作取得新进展新成效。一是坚持端牢能源饭碗，能源安全保障能力取得新提高。统筹高质量发展和高水平安全，充分发挥煤炭煤电兜底保障作用，持续推动油气增储上产，能源供应总体稳定。二是坚持锚定双碳目标任务，能源绿色低碳转型取得新成效。坚定不移大力发展清洁能源，推动可再生能源替代，风电光伏跃升发展，重大水电项目有序推进，核电在运在建规模升至世界第一，新型电力系统加快构建，转型变革继续保持全球领先。三是坚持改革创新根本动力，能源发展动能取得新提升。加快构建促进新能源高质量发展的体制机制，加快建设全国统一电力市场，稳步推进天然气市场体系建设，加快培育能源领域新质生产力，推动能源法治和标准建设取得重要进展。四是坚持提升监管能力水平，能源监管工作取得新突破。聚焦党中央关心、人民群众关切的重点热点问题，精准有力实施能源监管，推动民生用能水平持续提升。五是坚持高水平对外开放，能源国际合作取得新进展。深化拓展“一带一路”能源合作，积极参与全球能源治理，切实保障开放条件下的国家安全水平。六是坚持全面从严治党，党的建设取得新成绩。扎实履行管党治党政治责任，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移推进党的自我革命。

会议强调，2025年能源工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议决策部署、全国发展和改革工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系，持续深化能源领域体制机制改革，因地制宜发展新质生产力，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，在新的起点上奋力谱写能源高质量发展新篇章。一是深入学习贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，以更高标准践行能源安全新战略。加快规划建设新型能源体系，坚持以科技创新为引领、体制改革为动力、安全充裕为前提、经济可行为基础，逐步建立以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向的新型能源体系，推动贯彻落实能源安全新战略取得更大成果。二是深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，纵深推进能源改革和法治建设。加快构建适应新型能源体系的体制机制，初步建成全国统一电力市场，优化油气管网运行调度机制，推进自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，以贯彻实施《能源法》为契机夯实能源法治根基。三是更好发挥导向引领作用，统筹推进能源规划编制实施。加强规划实施动态监测，力争“十四五”能源规划圆满收官。科学谋划编制“十五五”能源规划，坚持全国能源规划“总体一盘棋”理念，统筹推动省级能源规划编制。四是扛牢能源安全首要职责，全面增强供应保障能力。强化底线思维和战略定力，全力完成能源保供任务，发挥好煤炭煤电兜底保障作用，推进油气增储上产，加强能源储备能力建设，持续推进监测预警体系建设。五是坚持绿色低碳转型，持续推动能源结构优化调整。大力推进风电光伏开发利用，统筹水电开发和生态保护，积极安全有序发展核电，统筹推进新型电力系统建设。六是加快推进科技自立自强，大力发展能源领域新质生产力。加强国家科技重大项目管理，持续推进重大技术装备攻关示范，加强科技创新和标准化管理。七是始终坚持问题导向，着力提升市场监管整体效能。深化电力领域综合监管，推进能源领域专项监管，让监管真正“长牙带刺”，确保国家能源政策落地见效，提升民生保障水平。八是牢固树立安全发展理念，全力做好电力安全监管工作。完善电力安全治理体系，组织开展电力安全专项监管，做好电力网络安全工作。九是巩固深化能源国际合作，加快构建立体多元合作新格局。提升境外能源资源保障能力，强化能源合作风险防范，加强绿色能源合作，积极参与全球能源治理。十是加强党对能源工作的全面领导，持之以恒推进全面从严治党。

会议指出，当前正值迎峰度冬关键时期，能源保供任务繁重。能源系统要进一步提高政治站位，强化风险意识，压实工作责任，密切关注能源供需动态变化，扎实做好能源供应保障各项工作。要进一步强化安全生产意识，深入开展风险隐患排查，抓好突出问题整治，强化应急处置，确保人民群众温暖过冬、祥和过年。

国家能源局党组成员，总师出席会议。驻国家发展改革委纪检监察组有关负责同志，中央和国家机关有关部门司局负责同志应邀出席会议。各省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团能源主管部门负责同志，有关能源企业、行业协会负责同志，国家能源局机关各司、各派出机构、各直属事业单位、中能传媒主要负责同志参加会议。

2025年监管工作会议举行 

国家能源局党组书记、局长王宏志出席会议并讲话

12月16日，国家能源局2025年监管工作会议在京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议部署，认真落实全国发展和改革工作会议、全国能源工作会议要求，总结2024年能源监管成绩，分析当前形势，部署2025年工作。国家能源局党组书记、局长王宏志出席会议并讲话。 

会议指出，今年以来，国家能源局紧紧围绕党中央、国务院决策部署，自觉将能源监管置于进一步全面深化改革、推进中国式现代化这个大局来思考谋划，统筹改革创新，提升监管质效，推动能源安全新战略走深走实。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，不折不扣落实习近平总书记有关重要指示批示和中央领导同志批示要求，开展党纪学习教育，主动配合中央巡视，拥护“两个确立”、做到“两个维护”更加坚定。紧盯迎峰度夏、度冬等关键节点，加强能源保供监测监管，强化市场机制保供作用，全力以赴保障民生用能，全国能源供需总体平稳有序。开展新一轮电力领域综合监管，推进电力市场秩序、油气管网设施公平开放、电力业务资质许可等专项监管，加大行政执法力度，首次公开通报分布式光伏并网接入等典型问题。完善全国统一电力市场顶层设计，构建多层次统一电力市场体系，加快绿证绿电市场建设，电力商品多元价值属性不断激活。聚焦“十四五”能源规划实施、重大项目开发建设、北方地区清洁取暖等加强行业监管，谋划“十五五”能源规划基本思路，服务经济社会高质量发展。建设新型电力系统安全治理体系，实施配电网、电力设备质量等安全风险排查管控行动，强化重点领域安全监管，做好电力应急处置工作。认真落实“高效办成一件事”等部署，深入推进“水电气网”联合报装，督促做好电动自行车充电设施接电工作，协同治理临时供电小区用电难题，深化“三零”“三省”服务。夯实能源监管法治基础，试点推进监管机制创新，加强能源行业信用信息归集、共享、公示和运用，不断提升能源监管综合水平和效能。

会议强调，2025年能源监管工作要全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于建设全国统一电力市场、健全自然垄断环节监管体制机制等重要论述，准确把握能源监管政治属性、人民属性、经济属性和社会属性，树牢法治理念，强化系统思维，深化改革创新，做到敢于监管、科学监管、善用监管。一是坚持保供应、防风险，完善能源供需形势监测预警会商联动机制，全过程监管推进国家重大能源规划、政策和项目落实，充分调动源网荷储参与保供积极性，增强能源安全保障能力。二是坚持助转型、促消纳，大力监管推进“沙戈荒”新能源基地建设，开展调节性资源配置调用等专项监管，健全新能源和新型主体参与市场机制，持续做好绿证核发全覆盖，推动能源绿色低碳发展。三是坚持重协同、常高压，加强电网、油气管网设施公平开放监管，修订相关监管办法，探索开展跨部门联合行动，加强能源自然垄断环节监管。四是坚持建体系、正秩序，健全全国统一电力市场基础规则制度，加强各层次市场和各交易品种有机衔接、功能互补，持续监管整治违反市场规则、不正当竞争、行政不当干预等行为，加快全国统一电力市场建设。五是坚持抓统筹、守底线，完善电力安全监管制度机制，强化重大、高频及非常规安全风险管控和隐患排查整治，提升应急和可靠性管理能力，构建电力安全治理新格局。六是坚持精服务、优环境，制定出台新一轮提升“获得电力”服务水平政策文件，加强民生用能领域监管工作，强化资质许可管理和信用监管，改善增进民生用能福祉。七是坚持长震慑、严执法，开展第三轮电力领域综合监管，依法依规查办大案要案，加强监管执法成果运用，强化能源监管权威性影响力。八是坚持重法治、固长远，深入贯彻实施能源法，谋划构建监管领域配套法规规章制度体系，全面推广监管创新试点成果，深化能源监管机制创新。九是坚持强党建、抓作风，细化落实党的二十届三中全会重点改革部署，认真抓好中央巡视整改，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，纵深推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的监管干部队伍。

国家能源局党组成员，总师出席会议。驻国家发展改革委纪检监察组负责同志应邀出席会议。国家能源局机关各司、各派出机构、各直属事业单位、中能传媒主要负责同志参加会议。

来源：国家能源局